теория организации

Министерство образования Российской Федерации ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ М.П. Силич ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ Учебное пособие Рекомендовано Сибирским региональным учебно-методическим центром высшего профессионального образования для межвузовского использования в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся по направлению «Информатика и вычислительная техника» Томск 2003 УДК 65.01(075.8) ББК 65.529я73 С 36 Рецензенты: кафедра экономики Томского политехнического университета, канд. техн. наук доцент Гвоздев Н.И. профессор кафедры cистемного анализа и управления Томского государственного университета д-р техн. наук Тарасенко В.Ф. Силич М.П. С 36 Теория организации: Учебное пособие. — Томск: Томск. гос. ун-т систем управления и радиоэлектроники, 2003. — 136 с. ISBN 5-86889-176-7 Учебное пособие посвящено рассмотрению вопросов строения и функционирования социальных организаций. Описана история возникновения и развития теории организации, ее взаимосвязь с другими науками. Рассмотрены закономерности функционирования и развития организаций, как систем. Охарактеризованы основные компоненты организационной структуры. Приведены основные типы организационных структур. Дана характеристика функций управления организацией. Рассмотрены современные тенденции развития организаций. Учебное пособие предназначено для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление», а также может быть полезно для руководителей организаций и управляющих различных уровней. УДК 65.01(075.8) ББК 65.529я73 ISBN 5-86889-176-7  Томск. ун-т систем управления и радиоэлектроники, 2003  Силич М.П., 2003 3 ВВЕДЕНИЕ Организация как форма объединения людей для целенаправленной совместной деятельности играет очень важную роль в жизни социума. Это сложная, постоянно изменяющаяся система, рассмотрение которой имеет множество аспектов — технологический, экономический, социальный, антропологический и т.д. Без понимания сущности организации, законов ее строения и функционирования невозможно эффективно управлять ею в интересах каждого члена организации и общества в целом. Интерес ученых и менеджеров-практиков к теории организации в последнее время возрос. Это вызвано необходимостью гибкого подхода к вопросам формирования организаций и управления ими в современном быстро меняющемся постиндустриальном обществе. Нарастающие темпы революционных изменений в технологической базе производства, серьезные изменения со стороны рынков потребления, возрастающая конкуренция — все это оказывает влияние на организационную деятельность. Организации, построенные на принципах классической теории, в современных условиях зачастую оказываются неэффективными. Вопросы соотношения централизациидецентрализации, авторитарности-коллегиальности, прав и ответственности должны решаться индивидуально применительно к каждой конкретной организации, причем решения должны пересматриваться в случае изменений внешней среды. Вот почему изучение теории организации, знание ее основных положений, законов и принципов является необходимым условием для построения организаций, способных успешно конкурировать в современных рыночных условиях. Теория организации является частью общей теории менеджмента и теории систем управления. В рамках теории организации вопросы управления рассматриваются, в первую очередь, с точки зрения организационных отношений, т.е. в центре внимания оказываются проблемы построения эффективных организационных структур и распределения функций управления по организационным единицам, а также проблемы взаимосвязи и взаимозависимости субъектов, составляющих организацию, их влияние на достижение общих целей организации. Интересы комплексного изучения проблем организации требуют использования достижений смежных научных дисциплин — социологии, психологии, антропологии, экономики, т