E-Book Overview
Монография. — Томск: Изд-во НТЛ, 2010. — 240 с. В представленной монографии исследуется сущность региональной налоговой политики, методические подходы к формированию современной налоговой политики в Российской Федерации с учётом зарубежного опыта и специфических особенностей России как сложной многоуровневой иерархической системы. Исследование региональной налоговой политики сопровождается оценкой её результативности с позиции влияния на финансовые потоки в регионе и управление налоговым потенциалом территории. Одной из важнейших задач проводимой налоговой политики является реализация мер по созданию налоговой системы, обеспечивающей эффективное регулирование экономических процессов, связанных с формированием, распределением и использованием доходов.
<strong>Введение. Методологические основы налоговой политики. Эволюция научных подходов к формированию налоговой политики. Содержание и сущность налоговой политики. Элементы налоговой политики. <strong>Особенности реализации налоговой политики. Зарубежный опыт осуществления налоговой политики. Основные направления и инструменты осуществления налоговой политики в Российской Федерации. Региональная налоговая политика. <strong>Основные направления совершенствования региональной налоговой политики. Оценка результатов осуществления налоговой политики. Налоговая база и налоговый потенциал как инструменты региональной налоговой политики. Региональная налоговая политика и межбюджетные отношения в Российской Федерации. <strong>Заключение. Список использованных источников. Приложения.
E-Book Content
НАЛОГОВАЯ
СУЩНОСТЬ,
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ------------- -
Гжтьи ......... 11 • •■■■■•■■•ii ■11111«•■111 ■ИМ Вш liiliiii Il М• 11•■«М1 iilllMMMt • •1■■•••■ 111 ■
Глава 2. Особенности peaiujatfuu налоговой птитики
73
тени в результате снижения ставки по налогу на прибыль, однако в 2003 году ситуация кардинально не изменилась. Так, по данным Гос комстата РФ, сальдированный финансовый результат организаций вы рос в 2003 году на 42,6 % по сравнению с предыдущим годом. В то же время сборы налога на прибыль в консолидированный бюджет России выросли всего на 13,5 %. Налог на прибыль также характеризуется высокой степенью укло нения от его уплаты. Одним из объяснений этого является то, что «вме сте с другими льготами была отменена и инвестиционная (уменьшение базы налога на величину инвестированных средств)»86. По нашему мнению, единственным объяснением сложившейся ситуации является низкая эффективность работы налоговых органов в области налогового администрирования, а также несовершенство проводимой правительст вом налоговой политики Резервы же более эффективного сбора нало гов колоссальны. Несмотря на то, что Правительство РФ считает, что налоговая ре форма подходит к концу, продолжают появляться программы по изме нению данного налога. Так, например, достаточно фантастическое предложение предлагают авторы статьи «Налоговые инициативы Пра вительства»: • «уровень налога на прибыль на уровне 15 % был бы шагом впе ред, хотя, по большому счету, его можно было бы вообще лик видировать. В настоящее время в России налог на прибыль яв ляется сомнительным, так как ни при каком уровне ставки нало га (что показала практика собираемости в 2002-2003 годах) не появится стимул его платить. • для достижения реального эффекта можно было бы, например, сразу и полностью передать налог на прибыль в ведение регио нальных властей, установив 100 %-е поступление данного нало га в региональные бюджеты, при этом увеличив сборы в феде ральный бюджет за счет других налогов. Таким образом, власти субъектов могли бы проводить самостоятельную налоговую по литику, руководствуясь критерием: объем сборов налога на м Гуревич Е Г Налоговая реформа в России: достигнуты ли ц