предупреждение актов терроризма

Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ АКТОВ ТЕРРОРИЗМА Научно-методическое пособие Москва Коллектив авторов. Предупреждение актов терроризма. Научнометодическое пособие. М., 2005. -91 с. Авторы: В.В. Астанин, канд. юрид. наук, руководитель авторского коллектива - раздел II; Н.Н. Даниленко - раздел I; О.Ю. Торопыгин, канд. юрид. наук - раздел III; Е.М. Юцкова, канд. психол. наук - раздел IV. Рецензент: О.В. Дамаскин - докт. юрид. наук, профессор. В пособии рассматриваются понятие терроризма (уголовно-правовой и криминологический анализ), изменения характеристик терроризма в России, его причин и условий. Отражены особенности правового регулирования борьбы с терроризмом. Основное внимание уделено системе предупреждения актов терроризма в России; раскрывается содержание общего, специального и индивидуального предупреждения актов терроризма. Для прокуроров, следователей, сотрудников правоохранительных органов, а также студентов юридических вузов и аспирантов. © НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ, 2005 г. I. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРОРИЗМА В РОССИИ 1. Понятие и классификация терроризма В ст. 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» ' от 25 июля 1998 г. (в ред. от 22 августа 2004 г.) дано следующее определение терроризма2: «Терроризм - насилие или угроза его применения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение (повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных по1 В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении проект федерального закона «О противодействии терроризму». Существует до 200 определений терроризма и ни одно из них не признано классическим. В работах 90-х годов XX в. о терроризме говорится как об актах насилия или угрозе насилием, цель которых - внушить страх и заставить действовать или воздерживаться от действий в нужном террористам направлении (См.: Крылов Н.Б., Решетов Ю.А. Государственный терроризм - угроза международной безопасности // Сов. гос-во и право. 1987. № 2. С. 78). При таком определении смысловая нагрузка распространяется не только на акты терроризма, но и на другие насильственные преступления (например, вымогательство). Некоторые ученые трактуют терроризм как «систематическое использование крайнего насилия и угрозу насилием для достижения публичных, или политических целей» (См.: Авдеев Ю.И. Терроризм как социальнополитическое явление. Современный терроризм: состояние и перспективы. М., 2000. С. 37). По мнению Ю. Мгимова, терроризм - это заранее продуманное и подготовленное противозаконное применение насилия или вероятность такой акции в отношении личности или ее собственности с целью вынудить правительство (общество, государство) принять решение, отвечающее требованиям противоправных сил. (Зарубежное военное обозрение. 1994. №1). В зарубежных источниках по проблемам терроризма и всемирной безопасности дается определение терроризма: «угроза насилием, индивидуальн