E-Book Overview
Учебное пособие. - Ташкент, 2010. - 144 с. ISBN 978-9943-320-22-2
Данное учебное пособие описывает теоретические и практические аспекты бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), и рассматривает не только общие подходы по переходу к БОР, но и проблемы внедрения БОР на практике, включая проблемы создания кадрового потенциала.
E-Book Content
ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ (ПРООН) МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР
И.А. Азизова
БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
Ташкент 2010 Издательство «infoCOM.UZ»
Рецензенты: Усманов Ш. – Заместитель начальника Главного управления Государственного бюджета Министерства финансов Республики Узбекистан Сидиков Ж. – Заместитель начальника отдела сводного анализа Государственного бюджета Главного управления Государственного бюджета Министерства финансов Республики Узбекистан
Бюджетирование, ориентированное на результат / И.А. Азизова. – Ташкент, 2010. – 144 с.
Все права принадлежат Программе развития ООН. Любое воспроизведение или использование выдержек из данной публикации могут быть произведены только с письменного согласия, ссылка на источник обязательна. По всем вопросам, касающимся перепечатки, перевода и приобретения печатных версий, обращаться по адресу: 100029, г. Ташкент, ул. Тараса Шевченко, д. 4. © Программа развития Организации Объединенных Наций, 2010 г. Узбекистан, 100029, г. Ташкент, ул. Тараса Шевченко, д. 4. Тел: (+998 71) 120-34-50 Факс: (+998 71) 120-34-85 Интернет-сайт: www.undp.uz © Проект ПРООН «Реформа государственных финансов в Узбекистане», 2010 г. Узбекистан, 100003, г. Ташкент, проспект Узбекистанский, 55. Тел: (+998 71) 259-21-52 Факс: (+998 71) 259-20-51 Интернет-сайт: www.publicfinance.uz
Издательство «infoCOM.UZ» ISBN 978-9943-320-22-2
2
СОДЕРЖАНИЕ Список сокращений ..................................................................................................................4 Глава I. БОР – составная часть реформирования государственных финансов.........5 1.1 Краткий обзор реформы управления государственных финансов ................................6 1.2 Бюджетирование, ориентированное на результат, – цели и преимущества по сравнению с затратным методом .......................................................................................12 1.3 Переход от затратного метода к бюджетированию, ориентированному на результат..............................................................................................18 1.4 Преимущества бюджетирования, ориентированного на результат ...............................25 Глава II. Бюджетирование, ориентированное на результат, на практике..................29 2.1 Этапы развития БОР ...........................................................................................................29 2.1.1 Программно-целевой бюджет Performance Budget, 1949-1962 гг. .............................30 2.1.2 Система «Планирование – программирование – бюджетирование» – Planning – Programming – Budgeting System, 1962-1971 гг. .................................................32 2.1.3 Управление по целям – Management by Objectives, 1972-1975 гг. .............................35 2.1.4 Планирование бюджета от нуля – Zero-Based Budgeting, 1977-1981 гг. ...................38 2.1.5 Закон США «Об оценке результатов деятельности государственных учреждений» – Government Performance and Results Act, 1993 г. .......................................42 2.2 Опыт стран ОЭСР в области БОР......................................................................................44 2.3 Опыт внедрения БОР в России .........................................................................................56 2.4 БОР в других развивающихся странах ....................................................