опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах

А.С. Чуева, П.М. Курдюк, И.Н. Иваненко ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для магистров Краснодар 2013 1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет» ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ для магистров Краснодар 2013 2 УДК ББК Рецензенты: Ю.А. Агафонов – кандидат юридических наук, доктор философских наук, профессор (Контрольно-счетная палата Краснодарского края) Л.П. Рассказов – доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор (Кубанский государственный аграрный университет) Опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах: учебное пособие для магистров / А.С. Чуева, П.М. Курдюк, И.Н. Иваненко – Краснодар, 2013. – 94 с. В настоящем учебном пособии раскрыты темы, касающиеся современной организации местного самоуправления в зарубежных странах; изложены основные положения муниципально-правовых теорий; анализируется опыт стран Западной Европы. Краткое изложение материала позволило акцентировать внимание на самых основных теоретико-правовых аспектах курса, в связи с чем, оно поможет студентам быстро и качественно подготовиться к сдаче зачета по дисциплине «Опыт организации местного самоуправления в зарубежных странах». Данное учебное пособие предназначено для магистров, аспирантов юридических вузов и факультетов, преподавателей, а также для всех, кто интересуется особенностями нормативно-правового регулирования структуры и деятельности органов местного управления в рамках отдельных муниципальных систем зарубежных стран. © Чуева А.С., Курдюк П.М., Иваненко И.Н., 2013 © ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный 3 аграрный университет», 2013. ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………………..5 1 ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНОСТРАННЫХ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ТЕОРИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ПРАВОВУЮ НАУКУ………………………8 2 ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ (САМОУПРАВЛЕНИЯ) С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЗА РУБЕЖОМ………………36 2.1 Англосаксонская модель местного самоуправления…………………………………………......36 2.2 Французская (континентальная) модель местного управления………………………………………..61 2.3 Германская модель местного самоуправления………………………………………….......71 Вопросы и задания для самоконтроля………………………….81 Тестовые задания………………………………………………….82 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………...90 4 Введение В современных зарубежных странах местное самоуправление представляет систему децентрализованной организации местного управления, сложившуюся преимущественно в эволюционного, результате длительного, развития. Становление централизованных государств привело к разделению публичной власти на государственную взаимодействия и различных муниципаль