инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ П.В. Швагерус ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРИРОДООХРАННЫЕ ПРОГРАММЫ В РЕГИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ НИА-Природа, ВО РЭА Москва – 2005 УДК 502.3–502.34 ББК 65.9(2)32 Швагерус П.В. Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании. – М.: НИА-Природа, ВО РЭА 2005. – 138 с. В работе обосновываются перспективные направления совершенствования управления региональными инвестиционными природоохранными программами на основе повышения эффективности их реализации. Исследуются проблемы методического обеспечивания задач природоохранного инвестиционного планирования на основе повышения роли эколого-экономической экспертизы в прогнозировании развития регионального природопользования. Значительное внимание уделено приемам определения эффективности природоохранных мероприятий и предотвращенного экологического ущерба по главным компонентам природы: атмосферный воздух, вода, земля. Научный редактор: д.б.н., проф., академик ВО РЭА В.М. Зеляковская Рецензенты: д.э.н., проф. Г.А. Бабков, д.э.н., проф. А.А. Татуев, д.т.н., проф. В.Ф. Желтобрюхов ISBN 5-7844-0118-1 2005 © П.В. Швагерус, © НИА-Природа, 2005 © ВО РЭА, 2005 Инвестиционные природоохранные программы в региональном природопользовании СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................. 5 Раздел I. УПРАВЛЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЕМ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ В РЕГИОНАЛЬНОМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ ...................... 7 1.1. Территориальный подход к исследованию региональных проблем инвестиционной природоохранной деятельности в природопользовании ................................. 7 1.2. Управление инвестиционной деятельностью в обеспечении эффективной реализации природоохранных программ .......................... 33 Раздел II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ПРОГРЕССИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ РЕГИОНА (ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ) ............ 48 2.1. Анализ и структуризация социо-экологоэкономических проблем инвестиций в региональном природопользовании ................................ 48 2.2. Эффективность природоохранного управления в регионе ........................................... 60 Раздел III. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ПРОГРАММ ............. 83 3.1. Основы оптимизации эколого-экономической экспертизы природоохранной деятельности ........... 83 3.2. Перспективы развития инвестиционной деятельности в реализации региональных природоохранных программ ......................... 107 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................... 130 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................... 131 П Р И Л О Ж Е Н И Е ................................ 138 Сравнительная характеристика содержания понятия «источник загрязнения» ........................... 139 Сравнительная характеристика понятия «загрязнение» .................................... 141 Схема форм загрязнения (загрязнителей) ........... 142 НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ» 3 П.В. Швагер