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SERIE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS NEOCONSTITUCIONALISMO Y SOCIEDAD El funcionamiento de la justicia del Estado Luis Pásara (Editor) Ramiro Ávila Santamaría Gloria Camacho Z. Laura Chinchilla Juan Carlos Donoso Fernando Grafe Agustín Grijalva Kattya Hernández B. Luis Pásara David Schodt Farith Simon Campaña Álex Valle Con documentos del Banco Mundial, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Fundación Esquel Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Naciones Unidas Alto Comisionado para los Derechos Humanos JUSTICIA PRIMERAS:Maquetación 1 02/04/11 9:05 Página i El funcionamiento de la justicia del Estado JUSTICIA PRIMERAS:Maquetación 1 02/04/11 9:05 Página ii JUSTICIA PRIMERAS:Maquetación 1 02/04/11 9:05 Página iii SERIE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS NEOCONSTITUCIONALISMO Y SOCIEDAD El funcionamiento de la justicia del Estado Luis Pásara Editor JUSTICIA PRIMERAS:Maquetación 1 07/04/11 8:34 Página iv José Serrano Salgado Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Av. Amazonas y Atahualpa Edif. Anexo al Ex Banco Popular Telf: (593-2) 2464 929, Fax: 2469914 www.minjustica-ddhh.gov.ec Organización de las Naciones Unidas Av. Amazonas N. 2889 y la Granja Telf: (593-2) 2460 330, Fax: 2461 960 www.un.org.ec Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Esther Almeida Guillermo Fernández-Maldonado Castro Estefany Jurado Velasteguí Editor Luis Pásara Equipo de apoyo del Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Tatiana Hidalgo Rueda Yolanda Pozo Byron E. Villagómez M. Corrección de estilo Miguel Romero Flores ISBN: 978-9978-92-987-2 Derechos de autor: 035501 Imprenta: V&M Gráficas (02 3201 171) Quito, Ecuador 1ra. edición: marzo 2011 JUSTICIA PRIMERAS:Maquetación 1 02/04/11 9:05 Página v Contenido Presentación .......................................................................................................vii José Serrano Salgado, Ministro de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Introducción........................................................................................................xi Luis Pásara I. El funcionamiento del sistema de justicia 1. La producción judicial: cifras y calidad .....................................................3 Luis Pásara 2. La justicia vista desde la reforma procesal penal .....................................97 Fundación Esquel 3. Criminalidad y respuestas del sistema penal .........................................133 Farith Simon Campaña 4. Diseño y práctica del amparo constitucional ........................................149 Ramiro Ávila Santamaría 5. Uso y funcionamiento de la justicia constitucional...............................175 Agustín Grijalva y Álex Valle 6. Comisarías de la mujer y acceso a la justicia en Cuenca .......................229 Gloria Camacho Z. y Kattya Hernández B. 7. Gestión y recursos humanos en el Consejo de la Judicatura .................283 Fernando Grafe JUSTICIA PRIMERAS:Maquetación 1 02/04/11 9:05 Página vi II. La justicia mirada en perspectiva 8 La Función Judicial en 1990 .................................................................327 Laura Chinchilla y David Schodt 9 Derechos humanos y administración de justicia ...................................351 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 1997 10. Las instituciones del sector justicia en 2002 .........................................361 Banco Mundial 11. La visión de los usuarios........................................................................389 12. La visión de los ciudadanos ...................................................................393 Juan Carlos Donoso vi JUSTICIA PRIMERAS:Maqueta