органы государства

УДК 342 ББК 67 М 24 Рецензент: Е.А. Манцурова, А.И. Пафнутьев А.Р. Лаврентьев, зав. кафедрой государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия», канд. юрид. наук, доцент М 24 ОРГАНЫ Манцурова Е.А. Органы государства: моногр. / Е.А. Манцурова, А.И. Пафнутьев. – Н.Новгород: НИУ РАНХиГС, 2013. – 110 с. ISBN 978-5-00036-002-6 ГОСУДАРСТВА Дана всесторонняя характеристика органов государства – организаций, осуществляющих государственную власть. В частности, проанализированы мнения ученых-государствоведов о понятии и классификации государственных органов, сформулировано авторское определение органа государства, исследовано становление и развитие двух основных моделей осуществления власти – единства власти и ее распределения и разделения властей. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, а также всех, кто интересуется проблемами теории государства и права и конституционного права. МОНОГРАФИЯ УДК 342 ББК 67 ISBN 978-5-00036-002-6 Нижний Новгород 2013 2 © Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, 2013 Полагаем, что выводы, ставшие результатом данного научного исследования, могут быть использованы при преподавании юридических дисциплин (теории государства и права и конституционного права). ПРЕДИСЛОВИЕ Настоящая монография посвящена одной из основных тем государствоведения – теории органов государства. В.И. Ленин писал: «Вопрос о государстве, государственной власти и ее организации – это коренной вопрос всей политики, всей общественной жизни». Развивая эту мысль, он советовал: преподавателям и студентам из изучения государства необходимо вынести умение подходить к вопросу о государстве самостоятельно1. В работе освещены основные проблемы данной темы научного исследования. В частности, проанализированы мнения различных ученых (Г. Еллинека, Ф.Ф. Кокошкина, П.Т. Василенкова, А.И. Лепешкина, О.Е. Кутафина, С.А. Авакьяна и др.) о понятии и классификации государственных органов, при этом выработано авторское определение органа государства. В работе проанализировано становление и развитие двух основных моделей осуществления власти – единства власти и ее распределения (Ж.-Ж. Руссо и др.) и модели разделения властей (Ш.-Л. Монтескье и др.). Настоящая работа является продолжением изданного ранее учебного пособия, одним из авторов которого был соавтор и данной книги2. Этим объясняется нередкая отсылка читателя к названному пособию, равно как и к другим работам авторов публикуемой монографии3. Очевидно, что теоретически данное обстоятельство оправдано. 1 Этот совет содержится в лекции, прочитанной В.И. Лениным в Коммунистическом университете в 1919 г. См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 39. С. 64–65. 2 См.: Пафнутьев А.И., Мальцев К.В. Актуальные проблемы конституционного права: учеб. пособие. Н. Новгород: НИУ РАНХиГС, 2012. 3 Манцурова Е.А. Орган государства, государственный орган или орган государственной власти: к вопросу о наименовании // Правовая Россия: теория и практика: сб. материалов I Всерос. науч.-практ. конф. Йошкар-Ола: Коллоквиум, 2011. С. 7–12; Она же. Понятие и стр