E-Book Overview
<strong>М.: Прометей, 2001. — 168 с. В монографии анализируются сущность моделей местного самоуправления и их реализация на отдельных территориях. Особое внимание уделено рассмотрению организационно-структурных и функциональных особенностей местного самоуправления, обусловленных влиянием его правовых, территориальных, финансово-экономических основ. Монография может быть использована для более глубокого изучения муниципального права России учеными, преподавателями и студентами юридических вузов, специалистами-практиками, а также всеми, кто интересуется проблемами развития местного самоуправления и муниципального права.
<strong>Проблема моделирования в теории местного самоуправления Изучение моделей местного самоуправления в юридической науке Восхождение от абстрактного к конкретному: местное самоуправление — муниципальная система — модель местного самоуправления Модели местного самоуправления как единство общего и особенного <strong>Понятие модели местного самоуправления Организационная структура как статическая составляющая модели местного самоуправления Особенности территориальной организации местного самоуправления Функциональная структура как динамическая составляющая модели местного самоуправления <strong>Основные модели местного самоуправления в россии
E-Book Content
А.А. Акмалова
МОДЕЛИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Москва 2001
ББК 66.3(2Рос)12 А 38 Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Шпанагель Ф.Ф.
Научная редакция: доктор политических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления МГУС Капицын В.М.
Акмалова А.А. Модели местного самоуправления. — М.: Прометей, 2001. — 168 с. ISBN 5-7043-1179-4 В монографии анализируются сущность моделей местного самоуправления и их реализация на отдельных территориях. Особое внимание уделено рассмотрению организационно-структурных и функциональных особенностей местного самоуправления, обусловленных влиянием его правовых, территориальных, финансово-экономических основ. Монография может быть использована для более глубокого изучения муниципального права России учеными, преподавателями и студентами юридических вузов, специалистами-практиками, а также всеми, кто интересуется проблемами развития местного самоуправления и муниципального права.
ББК 66.3(2Рос)12 ББК 66.3(2Рос)12 © А.А. Акмалова, 2001 г.
ПРЕДИСЛОВИЕ Принятие новой Конституции РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступление России в Совет Европы и подписание Европейской Хартии местного самоуправления ознаменовали новый этап формирования одного из наиболее демократичных институтов правового государства и гражданского общества. 10 лет — это тот срок, в течение которого, по оценке Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, Россия должна в основном завершить процесс формирования местного самоуправления. Реализация данной цели станет залогом того, что Россия больше не будет ни авторитарным, ни тоталитарным государством1. Многообразие местного самоуправления, его особенности, отличающие каждый регион, отдельное муниципальное образование, противостоят усилению унификации, за которым, как правило, следует восстановление жесткой централизации государственной власти. Особенности местного самоуправления, как правило, обусловлены разнообразием геополитических характеристик, природноклиматических условий, спецификой социального и экономического развития, менталитета населения и его духовнокультурными запросами, кадровым потенциалом, политическими и другими факторами. Их исследование представляет не только несомненный научно-теоретический интерес, но и имеет политическое значение, связанное с необходимостью формирования разнообразных моделей местного самоуправления, соответствующих условиям территории и отве