E-Book Overview
Вестник ХГАЭП. 2011. № 2 (53) Автор отмечает, что правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов РФ отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Органы государственной власти субъектов конкретизируют положения федерального законодательства в сфере государственной гражданской службы, исходя из региональной специфики. Изложенные выводы автор статьи подтверждает примерами правого регулирования на материале нормативно-правовых актов Хабаровского края.
E-Book Content
66
УДК 35.08 Е.В. Нащекина, канд. юрид. наук, заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ) In author’s opinion the development of civil service, the rising of efficiency of administrative apparatus activity is a program target oriented activity. The improvement of state bodies’ activity presupposes the development of those institutes, which are not regulated by any law, in particular, the content of functions and the formation of structures, the distribution of functions and authorities according to positions in a state body, the improvement of administrative regulations of state bodies. The author considers that the solution of this issue by the Khabarovsk Territory state bodies will let develop the normative base of a subject that positively affects the functioning of region’s executive authority. Keywords: civil service, administrative apparatus, state bodies, functions and authorities, administrative regulations, Khabarovsk Territory. Современное состояние нормативного правового регулирования института государственной службы характеризуется по двум направлениям. С одной стороны, наблюдается достаточно подробная правовая регламентация государственной гражданской службы, определение системы и основ государственной службы в целом, с другой стороны, не получают достаточного законодательного развития такие направления, как военная и правоохранительная служба, требуют дальнейшей проработки регламентация труда государственных служащих, механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне. И это лишь малая часть вопросов, решение которых позво-
лит говорить о создании единой системы государственной службы. Государственная служба не может развиваться автоматически на основе самоорганизации. Для успешного функционирования этой системы «необходимо целеустремлѐнное организационное управление, которое придаст государственной службе единство, организованность, целостность» [1]. В этом плане важнейшим документом является Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)» [2]. Методичное решение поставленных в программе задач позволит достигнуть основной цели – создать целостную систему государственной службы Российской Федерации по-
Вестник ХГАЭП. 2011. № 2 (53)
67 средством завершения реформирования еѐ видов и создания системы управления государственной службой, формирования
новы института государственной гражданской службы, определил систему государственной гражданской службы, со-
высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развития гражданского общества и инновационной экономики. Вопросы реализации отдельных полномочий, переданных законодательством Российской Федерации на территории
стоящую из трѐх видов служб – государственной гражданской, военной и правоохранительной службы [4]. В развитие данного Федерального закона принят Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российс