ЮРИСПРУДЕНЦИЯ УДК 342
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» И ДРУГИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ А.В. Червяковский* В статье анализируется место федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в системе федерального информационного законодательства. Автор приходит к выводу, что закон но сит бланкетный характер и не может рассматриваться как сводный акт, определяющий общий порядок доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Ключевые слова: доступ к информации; информационное право; федеральное законодательство.
FEDERAL LAW «ON ACCESS TO INFORMATION ON THE ACTIVITIES OF THE STATE AND LOCAL GOVERNMENT» AND OTHER LEGAL INSTRUMENTS A.V. Cherviakovsky The article examines the place of the federal law on February 9, 2009 № 8-FZ «On ensuring access to information about the activities of state bodies and local self-government» in the federal information law. The author concludes that the law is blanket in nature and can not be regarded as an act of synthesis that defnes a common procedure for access to information about the activities of state bodies and local self-government. Keywords: access to information; information law; the federal legislation. С 1 января 2010 г. вступил в силу Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон). О достоинствах и недостатках Закона уже имеется ряд публикаций, уже подготовлены и увидели свет несколько комментариев закона. В данной работе хотелось обратить внимание читателей на некоторые особенности, которые определяют место Закона в системе действующего российского федерального законодательства. Это проблема заслуживает внимания, еще и потому, что в настоящее время множество законов и подзаконных актов определяют правовой режим информационных ресурсов. В Законе имеются прямые отсылки на следующие федеральные законы: Конституцию Рос-
сийской Федерации, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Конституция Российской Федерации в рассматриваемом законе упоминается несколько раз. В основном законе государства закреплено право на доступ к информации, в том числе на информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 24, ст. 29). Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информа-
* Червяковский Александр Владимирович, доцент кафедры теории и истории права и государства Омской академии МВД России, кандидат юридических наук. E-mail:
[email protected] Современная наука № 3 (3) 2010
62
ции о деятельности судов в Российской Федера ц