E-Book Overview
Институт государства и права РАН, 2000 г. 106 стр.
В работе рассматриваются системы и организация органов конституционного правосудия в ряде зарубежных федеративных государств (Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария, Индия и др. ) и в Российской Федерации. Исследуются деятельность этих органов по решению дел в сфере федеративных отношений, а также разработанные на основе таких решений различные доктрины федерализма. Основное внимание обращено на роль органов конституционного правосудия в контроле за соблюдением разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. Специальный раздел посвящен анализу практики Конституционного Суда Российской Федерации по делам, относящимся к сфере федеративных отношений. Работа рассчитана на студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений, на всех, кто интересуется проблемами конституционного правосудия и федерализма.
E-Book Content
ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК
Ю. А. ЮДИН, Ю. Л. ШУЛЬЖЕНКО
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ
(сравнительно-правовое исследование)
Москва, 2000 г.
В работе рассматриваются системы и организация органов конституционного правосудия в ряде зарубежных федеративных государств (Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария, Индия и др.) и в Российской Федерации. Исследуются деятельность этих органов по решению дел в сфере федеративных отношений, а также разработанные на основе таких решений различные доктрины федерализма Основное внимание обращено на роль органов конституционного правосудия в контроле за соблюдением разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. Специальный раздел посвящен анализу практики Конституционного Суда Российской Федерации по делам, относящимся к сфере федеративных отношений. Работа рассчитана на студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений, на всех, кто интересуется проблемами конституционного правосудия и федерализма.
ISBN 5-8339-0015-8 © - Ю. А. Юдин, Ю. Л. Шульженко, 2000 г. © - Институт государства и права РАН, 2000 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие. I. Системы органов конституционного правосудия в федеративных государствах: организация и разграничение компетенции. 5 II. Конституционный контроль за соблюдением конституционных норм о разграничении компетенции между федерацией и ее субъектами (теория и практика) 36 III. Практика Конституционного Суда Российской Федерации по решению дел в сфере федеративных отношений 88
107
ПРЕДИСЛОВИЕ
Институт конституционного правосудия - неотъемлемый атрибут демократического правового государства, главный элемент в механизме правовой защиты конституции. В федеративном государстве этот институт играет специфическую роль. Важнейшей чертой любой федеральной конституции является разграничение полномочий между двумя уровнями управления — федерацией и ее субъектами. Именно в этой сфере возникают многочисленные конфликты и споры, связанные с взаимными обвинениями в нарушении компетенционных норм, установленных конституцией, во вмешательстве одного уровня управления в компетенцию другого, в присвоении не принадлежащих ему полномочий и т. д. Как справедливо отмечает немецкий юрист Р. Бернхардт, «федеративное государственное устройство без определенного конфликта в действительности может иметь место, пожалуй, лишь в условиях диктаторского режима, когда, однако, само дальнейшее существование федеративного строя поставлено в зависимость от волевого решения, диктата центральной власти»1. Конфликт компетенции - это в первую очередь и преимущественно конфликт конституционно-правовой. Для разрешения подобных конфликтов необходим специальный правовой механизм, которым в демократическом правовом государстве является конституционное правосудие. Судебное разрешение конституционных споров, как свидетельствует опыт