громадський моніторинг бюджетів міст обласного значення львівської області

ЛЬВІВ - 2014 Агенція європейських інновацій Інститут регіональних досліджень Національної академії наук України Львівський інститут банківської справи УБС НБУ Львівський центр науки, інновацій та інформатизації Інформаційно-аналітичне видання Львів – 2014 Громадський моніторинг бюджетів міст обласного значення Львівської області: інформаційно-аналітичне видання / за заг. ред. д.е.н., проф. Сторонянської І. З. – Львів, 2014. – 123 с. Авторський колектив: Сторонянська Ірина Зеновіївна, д.е.н., професор Другов Олексій Олександрович, д.е.н., професор Пшик Богдан Іванович, д.е.н., професор Возняк Галина Василівна, к.е.н., с.н.с. Кульчицький Іван Іванович, к.е.н., с.н.с. Беновська Лілія Ярославівна, к.е.н., н.с. Гринчишин Ірина Миколаївна, к.е.н., н.с. Музика Ірина Станіславівна, к.е.н., м.н.с. Пелехатий Андрій Олегович, м.н.с. Ключник Лілія Василівна, провідний інженер Ключак Тетяна Степанівна, інженер І к. Інформаційно-аналітичне видання опубліковане в рамках проекту «Громадський моніторинг місцевих бюджетів Львівської області», який реалізовується за фінансової підтримки міжнародного фонду «Відродження», в рамках програми «Громадянське суспільство та належне врядування». При повному чи частковому відтворенні матеріалів даної публікації посилання на видання обов’язкове Макетування та друк: Дочірнє підприємство «Схід сонця» ТзОВ «Сплайн». Всі матеріали та інформація про проект розміщуються на блогу: www.lvivbudget.blogspot.com/ Наклад – 150 шт. Для безкоштовного розповсюдження. 2 ЗМІСТ Вступ……………………………………………………………..…....... 4 Міста Львівщини як фінансово-економічні центри області.. 6 Громадський моніторинг: мета, завдання та інструменти реалізації………..……………………………….……... 14 Бюджетна адвокація як метод формування громадських бюджетів……………………………………….…..…... 21 Громадський контроль виконання бюджетів: доступність та прозорість…………..………………………......……. 31 Процедура ухвалення бюджету міста: відкритість процесу .........................................................................… 37 Планування та виконання дохідної частини бюджетів міст обласного значення Львівської області.....…………………... 41 Планування та виконання видаткової частини бюджетів міст обласного значення Львівської області…….……….……….. 59 Висновки та рекомендації…………………….……………………... 87 Додатки……………………………………………………..………..… 93 3 ВСТУП Сучасні умови розвитку економіки України продукують суспільний запит на ефективну бюджетну політику, здатну здійснити модернізацію на регіональному рівні і, як наслідок, стати запорукою покращення рівня життя людей, незалежно від місця проживання. В цьому контексті ключовою домінантою ефективності та дієвості соціально-економічної політики територіальних громад є раціонально побудований бюджет, який є фінансовою основою місцевих органів влади. Саме бюджети закріплюють їхню економічну самостійність, активізують господарську діяльність, дають змогу місцевим органам влади розвивати інфраструктуру та розширяти економічний потенціал. На жаль, доводиться констатувати, що впродовж останніх років бюджетна політика України є вкрай непередбачувана, а бюджетна система с