правовой статус, охрана и восстановление историко-культурного наследия

Министерство образования Республики Беларусь УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» И.Э. МАРТЫНЕНКО ПРАВОВОЙ СТАТУС, ОХРАНА И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ Монография Гродно 2005 УДК 719:349 ББК 79.0:67.4я7 М29 Рецензенты: доктор юридических наук, профессор В.Н. Бибило; доктор юридических наук, профессор В.М. Хомич. Рекомендовано Советом Гродненского государственного университета имени Янки Купалы. Мартыненко, И.Э. Правовой статус, охрана и восстановление историкоМ29 культурного наследия : монография / И.Э. Мартыненко. – Гродно : ГрГУ, 2005. – 343 стр. ISBN 985-417-708-4 В предлагаемой работе впервые на монографическом уровне исследованы системные проблемы правовой охраны, учета и восстановления историко-культурного наследия. Вопросы государственного учета и правового статуса историко-культурных ценностей, ответственность за нарушение законодательства об охране историко-культурного наследия рассматриваются комплексно. Исследуются тенденции судебно-следственной практики по делам о преступлениях и правонарушениях в данной сфере. Монография рекомендована научным и практическим работникам, изучающим проблемы правоохранительной деятельности в области защиты культурного наследия, аспирантам. Табл. 15, библиогр. 320. УДК 19:349 ББК 79.0:67.4я7 ISBN 985-417-708-4 © Мартыненко И.Э., 2005 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ СОКРАЩЕНИЙ СУ БССР – собрание Указов БССР СЗ БССР – собрание Законов БССР СП БССР – собрание постановлений Правительства БССР СП СССР – собрание постановлений Правительства СССР УК – Уголовный кодекс ГК – Гражданский кодекс КоАП – Кодекс об административных правонарушениях НРПА – Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь 3 ВВЕДЕНИЕ Культурное наследие является невосполнимым ресурсом государства, исторической памятью его народа. В монографии предпринята попытка исследовать культурное наследие как правовую категорию, рассмотрев комплексно вопросы гражданско-правовой защиты, уголовно-правовой охраны, управления и контроля, восстановления памятников и обеспечения их сохранности. В основу монографии положен анализ судебно-следственной и административной практики по делам о преступлениях и правонарушениях в сфере использования памятников культуры. Эмпирический подход позволил научно обосновать необходимость реформирования законодательства, оптимизировать управление культурным наследием. Реальные проблемы сохранения культурного наследия требуют конкретных путей их преодоления – такова основная гипотеза монографического исследования. Поэтому автор при обосновании предложений по совершенствованию законодательства старался максимально приблизить выводы исследования к решению реально существующих проблем обеспечения сохранности памятников, необходимости их восстановления и наступления ответственности за нарушения законодательства, опирался на материалы конкретных дел, использовал статистические данные, исследовал зарубежный опыт. В монографии рассматриваются относящиеся к теме исследования аспекты проводимой управленческой реформы, предлагаются направления корректировки государственной политики в данной