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Desafíos constitucionales La Constitución ecuatoriana del 2008 en perspectiva SERIE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS NEOCONSTITUCIONALISMO Y SOCIEDAD Desafíos constitucionales La Constitución ecuatoriana del 2008 en perspectiva Ramiro Ávila Santamaría, Agustín Grijalva Jiménez y Rubén Martínez Dalmau Editores Dr. Gustavo Jalkh Röbens Ministro de Justicia y Derechos Humanos Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Av. Amazonas y Atahualpa Edif. Anexo al Ex Banco Popular Telf: (593) 2 2464 929 Fax: 2469914 www.minjustica-ddhh.gov.ec ISBN: 978-9978-92-651-2 Derecho de autor: 029857 Ramiro Ávila Santamaría, Agustín Grijalva Jiménez y Rubén Martínez Dalmau, Editores Imprenta: V&M Gráficas (02 3201 171) Quito, Ecuador, 2008 1ra. edición: octubre 2008 Contenido Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Gustavo Jalkh Röbens, Ministro de Justicia y Derechos Humanos Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Patricio Pazmiño Freire, Presidente del Tribunal Constitucional Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Roberto Gargarella 1. Principios, derechos y garantías Derechos: enunciación y principios de aplicación . . . . . . . . . . . . .19 Marco Aparicio Wilhelmi Constitucionalización de un sistema integral de derechos sociales. De la Daseinsvorsorge al Sumak Kawsay . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Francisco Palacios Romeo El derecho propio: ¡destapando la Caja de Pandora! . . . . . . . . . . .67 Gina Chávez Vallejo Las garantías: herramientas imprescindibles para el cumplimiento de los derechos. Avances conceptuales en la Constitución del 2008 . . . . . . . . . . . .89 Ramiro Ávila Santamaría Valoración jurídico-política de la Constitución del 2008 . . . . . .111 Carlos Castro Riera 2. Funciones del Estado Participación, Función Electoral y Función de Control y Transparencia Social . . . . . . . . . . . . . . . . .133 Albert Noguera Fernández La función legislativa en la nueva Constitución de Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .159 Roberto Viciano Pastor Hacia un nuevo sistema de gobierno: diseño institucional del presidencialismo en la nueva Constitución del Estado ecuatoriano . . . . . . . . . . . .171 Rafael Balda Santistevan La Función Judicial y la justicia indígena en la nueva Constitución ecuatoriana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .189 Juan Montaña Pinto ¿Hacia un nuevo ordenamiento territorial? De la descentralización a la carta a competencias explícitas y obligatorias. El régimen autónomo descentralizado aprobado en Montecristi . . . . . . . . . . . . . . . . . .217 Tania Arias Manzano Las Relaciones Internacionales en la Constitución del 2008: un análisis sistemático . . . . . . . . . . . . . .241 Xavier A. Flores Aguirre 3. Supremacía de la Constitución Perspectivas y desafíos de la Corte Constitucional . . . . . . . . . . .257 Agustín Grijalva Jiménez Supremacía de la Constitución, control de la constitucionalidad y reforma constitucional . . . . . . . . . . . . . . . .279 Rubén Martínez Dalmau 4. Anexo Constitución de la República del Ecuador . . . . . . . . . . . . . . . . . .293 Presentación Ministro de Justicia y Derechos Humanos ara construir una sociedad nueva, nadie debe olvidar los fundamentos que levantaron al ahora decadente neoliberalismo: defensa a ultranza del capital bajo formas individualistas de producción. Del Estado solamente se pedía no intervención, como si ello fuera suficiente para garantizar los derechos humanos. No intervención era la fórmula con la que se hacía creer al pueblo que sus derechos eran respetados. Aquella libertad trastocada, solamente luchaba por las formas, no por su materialidad. La libertad plena