E-Book Overview
Лекция. - М.: Академия Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, 2012. - 36 с.
Работа предназначена для оказания методической помощи в изучении вопросов прокурорского надзора за исполнением законов о внешней трудовой миграции работникам прокуратуры, повышающим свою квалификацию. Положения лекции сфокусированы на освещении основных элементов надзорной деятельности прокуроров в рассматриваемой сфере, составлены с учётом материалов судебной практики. Для лучшего усвоения темы читателям предлагается ответить на контрольные вопросы, рекомендуется к самостоятельному изучению ряд литературных источников.
E-Book Content
АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ И.В. Черепанова ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ Лекция Москва ● 2012 УДК 331.556.4 ББК 67.721-91+65.248.7 Ч46 Рецензенты: М.В. Маматов, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере конституционных прав и свобод человека и гражданина НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук; О.В. Смирнова, профессор кафедры общих проблем прокурорского надзора и участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент. Черепанова И.В. Ч46 Прокурорский надзор за исполнением законов о внешней трудовой миграции: лекция / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2012. – 36 с. Работа предназначена для оказания методической помощи в изучении вопросов прокурорского надзора за исполнением законов о внешней трудовой миграции работникам прокуратуры, повышающим свою квалификацию. Положения лекции сфокусированы на освещении основных элементов надзорной деятельности прокуроров в рассматриваемой сфере, составлены с учетом материалов судебной практики. Для лучшего усвоения темы читателям предлагается ответить на контрольные вопросы, рекомендуется к самостоятельному изучению ряд литературных источников. УДК 331.556.4 ББК 67.721-91+65.248.7 © Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2012 2 1. Правовое регулирование и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области внешней трудовой миграции Миграция населения как объективный социально-экономический процесс обретает в современном мире черты глобального, динамично развивающегося явления. Для большинства государств реализация эффективной миграционной политики сегодня имеет статус национального приоритета, так как за счет миграции решаются вопросы воспроизводства численности населения и трудовых ресурсов. Конституция Российской Федерации в качестве важнейшего в конституционном статусе личности провозглашает право каждого, кто законно находится на территории Российского государства, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы страны (ч. 1, 2 ст. 27). При этом в ст. 37 Основного закона труд провозглашается свободным и каждому предоставлено право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно установлено право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, право на защиту от безработицы, а также право на отдых. Государством охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Международно-правовыми нормами, за которыми при коллизионном состоянии национальным правом России определена презумпция приоритета, трудовым мигрантам также гарантируются основные права, декларированные мировым сообществом, и устанавливаются правовые последствия за нарушения в этой