Iktisadi Devlet Teşekküllerinin Hukuki Mahiyeti

Preparing link to download Please wait... Download


E-Book Content

Hukuk İlmini Yayma Kurumu Konferanslar serisi : 52 İkdisadî Devlet Teşekküllerinin Hukukî Mahiyeti Konferansı veren: Dr. iur. ERNST E. HİRSCH İstanbul Üniversitesi kara ve deniz ticareti hukuku Ord. prftfesörü Adliye Vekâleti yönünden basılmıştır. ANKARA Yeni C e n e ri Matbaan tasa İktisadî Devlet Teşekküllerinin hukukî mahiyeti [*] Sayın Bayanlar, Baylar. Tekrar yüksek huzurunuza gelmekle duyduğum sevinç ve şükran hislerini arzetmeme müsaade buyrunuz. Bundan üç sene evvel kurumunuzun huzurunda söz söylemek fırsatını bulduğum zaman D e v l e t ç i l i k telâkkisinin Ticaret Hukuku üzerine ne"derecfeye kadar müessir olduğunu kısaca izah etmeğe çalışmışdım [1]. Bugünkü mevzuumuz da Türk Devletçiliği ile alâkadardır. Devletin bizzat müteşebbis olarak ekonomik hayat# iştirâk ettiği hallerde âmme müessesesi veya şirket şeklini intihap ettiği görülmekte­ dir [2]. Türk vaziî kanunu bu iki organizasyon şeklinin memleket ihti­ yaçlarına kifayet etmiyeceği düşüncesinden hareket ederek iki yeni te­ şebbüs tipinin ihdasım lüzumlu addetmiştir: İktisadî Devlet Teşekkülle­ rde bu teşekküllerin kuracakları mahdut mesuliyeti tâbi müesseseler [3]. [*] Bu konferans 7-İ-989 tarihinde Ankara Halkevinde verilmiştir. Konferansa ''tahsis edilen kısa müddet zarfında İktisadî Devlet Teşekküllerinin mahiyetini etraflı bir surette tetkik ve tahlil etmek mümkün olmadığından konferansda temas edileme­ yen problemlerin atıflarda izahı muvafık görülmüştür. Konferansın ihzarında ve Türkçeye çevrilmesinde büyük yardımı dokunan meslekdaşım Dr. iur. Halil ARSLANLI’ya burada da teşekkür etmeği bir vazife bilirim. [1] . Ernst E. Hirsch: Devletçilik ve Ticaret Hukuku (Türkçeye çeviren: Ali Hü­ seyin İşbay) Ankara 1936. [2] . Ernst E. Hirsch: Türk Ticaret Kanununun esaslarına göre Ticaret Hukuku. (Türkçeye çeviren: Dr. Galip M. Gültekin) İstanbul 1985, Cilt 1, s. 66 v. m. [3] . (a) “İktisadî Devlet Teşekkülleri,, tabiri 3460 sayılı Mürakabe Kanununun 1 inci maddesinde bu kanuna tâbi, teşekkülleri tesmiye maksadile istimal edilmiştir. Hilâfı tasrih edilmiş olmadıkça bu tabir ile aşağıdaki teşekküller kasdedilmiş olacak­ tır: SÜMERBANK, ETİBANK, T. C. ZİRAAT BANKASI, DENİZBANK, DEVLET ZİRA­ AT İŞLETMELERİ KÜRÜMÜ, TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ. (Mürakabe Kanununun 50 inci ve Toprak Mahsulleri Ofisi Kanununun 1 inci maddesine bakınız). (b) “Tâbi Müesseseler,, tabiri Murakabe Kanununun 26 mcı maddesi mucibince İktisadî Devlet Teşekküllerinin, kuracakları mahdut mes’uliyetli müesseseler için kullanılacaktır. — 4 — Sermayesinin tamamı Devlet tarafından verilmek suretile kuru-, lan İktisadî teşekküllerin teşkilâtile idare ve murakabeleri 17 Hazi­ ran 1938 tarihli ve 3460 sayılı kanunla tanzim edilmiştir. [4] Mürakabe Kanununun [5] tahlili bugünkü konferansımızın asıl mevzuunu , teşkil edecektir. Kanunun ısdarile takip edilen gaye ve kanunun " tanzim etmek İstediği İktisadî vakıalar nelerdir? ’ Türk Devletinin müteşebbis olarak İktisadî hayata olan iştiraki bilaassa son seneler zarfında geniş mikyasta artmıştır. Devletin bu faaliyeti iktisadın aşağı yukarı bütün şubelerini ihtiva etmekte [6J ve muhtelif hukukî şekiller dahilinde meydana çıkmaktadır. [7] Teşebbüsler istihsal, iş bölümü ve sürüm bakımından biribirinden ayrı şartlara tâbi olsalar da mesaî planları, organizasyon, idare ve murakabeleri muntazam ve yeknesak bir program dairesinde tanzim^ edilmiyecek olursa hem rantabilite ve verimleri, hem de memleketin. İktisadî inkişafı tehlikeye düşmüş olur. , Demek oluyorki vaziî kanunun vazifesi bir taraftan Devletin mü­ teşebbis sıfalile girişdiği İktisadî faaliyeti yeknesak prensipier dai­ resinde tanzim ve mürakabe etmek, diğer taraftan İktisadî cüz’ü tamların gayelerini başarabilmeleri için zarurî olan muhtariyeti ken­ dilerine bahsetmektir. Diğer bir ifade ile vaziî kanun umumî faali. . yet, mürakabe ve planlaşdırm