от батутов до попкорна: 100 псевдомонополистов современной россии или как федеральная антимонопольная служба преследует малый и средний бизнес

От батутов до попкорна: 100 псевдомонополистов современной России или как Федеральная антимонопольная служба преследует малый и средний бизнес Рабочая группа: Л.В. Варламов, начальник аналитического отдела Ассоциации участников торговозакупочной деятельности и развития конкуренции «Национальная ассоциация институтов закупок» (НАИЗ) С.В. Габестро, член Президиума Генерального совета «Деловой России», генеральный директор НАИЗ А.С. Ульянов, сопредседатель Национального союза защиты прав потребителей России, директор по развитию НАИЗ, к.э.н. Рисунки: Сергей Ёлкин, Евгений Кран (рис. на с. 12) Рабочая группа выражает благодарность: В.В. Новикову, руководителю рабочей группы по развитию конкуренции Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, старшему научному сотруднику Российской академии народного хозяйства и государственной службы, чей проект «Пульс антимонопольного правоприменения» http://antitrusteconomist.ru/research сделал возможным появления базы историй. Вадим Новиков, Алексей Ульянов и Сергей Габестро описывают «батутные» дела ФАС 2 Оглавление Введение .............................................................................................................................. 4 Малый бизнес монополист — это возможно? ................................................................ 4 Что такое малый бизнес? .................................................................................................. 5 Всегда ли антимонопольщики России преследовали малый бизнес? ........................... 6 ФАС называет малый бизнес монополистом? В научном мире и за рубежом крутят у виска .................................................................................................................................. 6 Должна ли ФАС заниматься малым бизнесом? .............................................................. 7 Не является ли преследование мало бизнеса «детской болезнью» ФАС? .................... 8 Правительство поручило ФАС не преследовать малый бизнес. Но ФАС пока не слушается .......................................................................................................................... 8 ФАС стреляет по своим. Иностранцы довольны ............................................................ 9 1. Дело батутов, конкуренция при пожаре, картель мужа и жены, и другие дела по антиконкурентным соглашениям и согласованным действиям ............................ 10 2. Сверхприбыль автомойщика, кинотеатр-монополист по попкорну, монополисты- ТСЖ и другие дела по злоупотреблению доминирующим положением ................................................................................................................... 20 3. Оскорбление хлеба, плакат с креветкой, скидки православным и другие дела по рекламе ..................................................................................................................... 29 4. Дело о пряниках, злой молочник, печники, банщики и прачки в Реестре монополистов и другие дела по иным составам ....................................................... 35 3 Введение Малый бизнес монополист — это возможно? В России возникла практика антимонопольного преследования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Федеральная антимонопольная служба (ФАС России, ФАС) задумывался как орган, призванный защищать потребителей и малый бизнес от крупных участников рынка. Более того, предшественник ФАС до 2004 года так и назывался – Министер