E-Book Overview
Iнформаційно-аналітичне видання. - Львів, 2014. - 123 с. Мета проекту: здійснити громадський та експертний моніторинг бюджетного процесу у малих містах областного значення Льлвівської області (Борислав, Дрогобич, Моршин, Новий розділ, Самбір, Стрий, Трускавець, Червоноград та місто Львів, як областний центр) з метою оцінки ефективності викоритання бюджетних ресурсів, результативності запровадження програмно-цільового методу бюджетування та розроблення методики громадського моніторингу оцінки ефектвинсоті місцевих бюджетів. Провести широке громадське обговорення отриманих результатів результатів та сформувати пакет пропозицій і рекомендацій по вирішенню визначених недоліків.
E-Book Content
ǹȊǰǥǰ
Ⱥɝɟɧɰɿɹɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯɿɧɧɨɜɚɰɿɣ ȱɧɫɬɢɬɭɬɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀɚɤɚɞɟɦɿʀɧɚɭɤɍɤɪɚʀɧɢ ɅɶɜɿɜɫɶɤɢɣɿɧɫɬɢɬɭɬɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀɫɩɪɚɜɢɍȻɋɇȻɍ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɢɣɰɟɧɬɪɧɚɭɤɢɿɧɧɨɜɚɰɿɣɬɚɿɧɮɨɪɦɚɬɢɡɚɰɿʀ
ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɟɜɢɞɚɧɧɹ
Ʌɶɜɿɜ– 2014
ȽɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝɛɸɞɠɟɬɿɜɦɿɫɬɨɛɥɚɫɧɨɝɨɡɧɚɱɟɧɧɹɅɶɜɿɜɫɶɤɨʀɨɛɥɚɫɬɿ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɟɜɢɞɚɧɧɹɡɚɡɚɝ ɪɟɞɞɟɧɩɪɨɮɋɬɨɪɨɧɹɧɫɶɤɨʀȱɁ– Ʌɶɜɿɜ– 123 ɫ
Ⱥɜɬɨɪɫɶɤɢɣɤɨɥɟɤɬɢɜ ɋɬɨɪɨɧɹɧɫɶɤɚȱɪɢɧɚɁɟɧɨɜɿʀɜɧɚ ɞɟɧɩɪɨɮɟɫɨɪ ȾɪɭɝɨɜɈɥɟɤɫɿɣɈɥɟɤɫɚɧɞɪɨɜɢɱ, ɞɟɧɩɪɨɮɟɫɨɪ ɉɲɢɤȻɨɝɞɚɧȱɜɚɧɨɜɢɱɞɟɧɩɪɨɮɟɫɨɪ ȼɨɡɧɹɤȽɚɥɢɧɚȼɚɫɢɥɿɜɧɚɤɟɧɫɧɫ Ʉɭɥɶɱɢɰɶɤɢɣȱɜɚɧȱɜɚɧɨɜɢɱɤɟɧɫɧɫ ȻɟɧɨɜɫɶɤɚɅɿɥɿɹəɪɨɫɥɚɜɿɜɧɚɤɟɧɧɫ ȽɪɢɧɱɢɲɢɧȱɪɢɧɚɆɢɤɨɥɚʀɜɧɚɤɟɧɧɫ Ɇɭɡɢɤɚȱɪɢɧɚɋɬɚɧɿɫɥɚɜɿɜɧɚɤɟɧɦɧɫ ɉɟɥɟɯɚɬɢɣ ȺɧɞɪɿɣɈɥɟɝɨɜɢɱɦɧɫ Ʉɥɸɱɧɢɤ Ʌɿɥɿɹȼɚɫɢɥɿɜɧɚɩɪɨɜɿɞɧɢɣɿɧɠɟɧɟɪ Ʉɥɸɱɚɤ Ɍɟɬɹɧɚɋɬɟɩɚɧɿɜɧɚɿɧɠɟɧɟɪȱɤ
ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɟɜɢɞɚɧɧɹɨɩɭɛɥɿɤɨɜɚɧɟɜɪɚɦɤɚɯɩɪɨɟɤɬɭ ©ȽɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝɦɿɫɰɟɜɢɯɛɸɞɠɟɬɿɜɅɶɜɿɜɫɶɤɨʀɨɛɥɚɫɬɿª ɹɤɢɣɪɟɚɥɿɡɨɜɭɽɬɶɫɹɡɚɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨɮɨɧɞɭ©ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹªɜɪɚɦɤɚɯɩɪɨɝɪɚɦɢ ©Ƚɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɟɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɬɚɧɚɥɟɠɧɟɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹª
ɉɪɢɩɨɜɧɨɦɭɱɢɱɚɫɬɤɨɜɨɦɭɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɿɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜɞɚɧɨʀɩɭɛɥɿɤɚɰɿʀɩɨɫɢɥɚɧɧɹ ɧɚɜɢɞɚɧɧɹɨɛɨɜ¶ɹɡɤɨɜɟ Ɇɚɤɟɬɭɜɚɧɧɹɬɚɞɪɭɤ Ⱦɨɱɿɪɧɽɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ©ɋɯɿɞɫɨɧɰɹªɌɡɈȼ©ɋɩɥɚɣɧª ȼɫɿɦɚɬɟɪɿɚɥɢɬɚɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹɩɪɨɩɪɨɟɤɬɪɨɡɦɿɳɭɸɬɶɫɹɧɚɛɥɨɝɭ www.lvivbudget.blogspot.com/ ɇɚɤɥɚɞ– ɲɬ Ⱦɥɹɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨɝɨɪɨɡɩɨɜɫɸɞɠɟɧɧɹ
2
ʖʛʶʠʡ
ȼɫɬɭɩ««««««««««««««««««««««««....... 4 ʛ˪˔˕˃ʚ˟˅˪˅˜ˋːˋˢˍ˗˪ː˃ː˔ˑ˅ˑ-ˈˍˑːˑˏ˪˚ː˪˙ˈː˕˓ˋˑ˄ˎ˃˔˕˪.. 6 Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɦɟɬɚɡɚɜɞɚɧɧɹɬɚ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ«««……………………………….……...
14
Ȼɸɞɠɟɬɧɚɚɞɜɨɤɚɰɿɹɹɤɦɟɬɨɞɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯɛɸɞɠɟɬɿɜ«««««««««««««««««... 21 Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣɤɨɧɬɪɨɥɶɜɢɤɨɧɚɧɧɹɛɸɞɠɟɬɿɜ ɞɨɫɬɭɩɧɿɫɬɶɬɚɩɪɨɡɨɪɿɫɬɶ…………..………………………......……. 31 ɉɪɨɰɟɞɭɪɚɭɯɜɚɥɟɧɧɹɛɸɞɠɟɬɭɦɿɫɬɚ ɜɿɞɤɪɢɬɿɫɬɶɩɪɨɰɟɫɭ...............................................................…
37
ɉɥɚɧɭɜɚɧɧɹɬɚɜɢɤɨɧɚɧɧɹɞɨɯɿɞɧɨʀɱɚɫɬɢɧɢɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬɨɛɥɚɫɧɨɝɨɡɧɚɱɟɧɧɹɅɶɜɿɜɫɶɤɨʀɨɛɥɚɫɬɿ«««««««... 41 ɉɥɚɧɭɜɚɧɧɹɬɚɜɢɤɨɧɚɧɧɹɜɢɞɚɬɤɨɜɨʀɱɚɫɬɢɧɢɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬɨɛɥɚɫɧɨɝɨɡɧɚɱɟɧɧɹɅɶɜɿɜɫɶɤɨʀɨɛɥɚɫɬɿ««««….……….. 59 ȼɢɫɧɨɜɤɢɬɚɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ««««««««««««««««... 87 Ⱦɨɞɚɬɤɢ««««««««««««««««««««..………..… 93
3
ȼɋɌɍɉ ɋɭɱɚɫɧɿɭɦɨɜɢɪɨɡɜɢɬɤɭɟɤɨɧɨɦɿɤɢɍɤɪɚʀɧɢɩɪɨɞɭɤɭɸɬɶɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣɡɚɩɢɬɧɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɭ ɛɸɞɠɟɬɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɡɞɚɬɧɭ ɡɞɿɣɫɧɢɬɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿɿ, ɹɤɧɚɫɥɿɞɨɤ, ɫɬɚɬɢɡɚɩɨɪɭɤɨɸɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹɪɿɜɧɹɠɢɬɬɹɥɸɞɟɣɧɟɡɚɥɟɠɧɨɜɿɞ ɦɿɫɰɹ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ȼ ɰɶɨɦɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɿ ɤɥɸɱɨɜɨɸ ɞɨɦɿɧɚɧɬɨɸ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɞɿɽɜɨɫɬɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɽ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɹɤɢɣ ɽ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɸ ɨɫɧɨɜɨɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɋɚɦɟ ɛɸɞɠɟɬɢ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶ ʀɯɧɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɚɤɬɢɜɿɡɭɸɬɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɞɚɸɬɶ ɡɦɨɝɭ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ ɪɨɡɜɢɜɚɬɢ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɬɚ ɪɨɡɲɢɪɹɬɢɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɇɚ ɠɚɥɶ ɞɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɤɨɧɫɬɚ