E-Book Overview
Київ, 2008. - 52 с. Брошура ілюструє основні міжнародні принципи прозорості влади, доступу до публічної інформації, відповідність українського законодавства та практики цим принципам, досвід зарубіжних країн у цій сфері, основні проблеми, які перешкоджають належній реалізації права на доступ до інформації в Україні, пропозиції щодо вирішення проблем, зокрема, шляхом прийняття закону про доступ до публічної інформації. Видання адресоване переважно представникам органів влади, для яких прозорість і відкритість повинні бути одними з основних принципів їхньої діяльності, а також усім, хто реалізує своє право на доступ до публічної інформації.
E-Book Content
prozorist vlady.qxd
05.09.2008
15:40
Page 1
ПРОЗОРІСТЬ ВЛАДИ — УМОВА НАЛЕЖНОГО УРЯДУВАННЯ (АНАЛІЗ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ)
Видання цієї брошури стало можливим завдяки підтримці американського народу, що була надана через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), Корпорацію Виклики Тисячоліття (МСС) та Менеджмент Сістемс Інтернешнл (MSI). Зміст брошури є виключно відповідальністю Центру політико-правових реформ та не обов'язково відображає погляди USAID, МСС, MSI та уряду США
prozorist vlady.qxd
05.09.2008
15:40
Page 2
УДК 342.5(477) ББК 67.9(4Укр) 401 П 78
П 78
Прозорість влади — умова належного урядування (аналіз та рекомендації) / За загальною редакцією М.Демкової. — Київ, 2008. — 50 с. ISBN 978 966 96961 2 0
Дана брошура ілюструє основні міжнародні принципи прозорості влади, доступу до публічної інформації, відповідність українського за конодавства та практики цим принципам, досвід зарубіжних країн у цій сфері, основні проблеми, які перешкоджають належній реалізації права на доступ до інформації в Україні, пропозиції щодо вирішення проблем, зокрема, шляхом прийняття закону про доступ до публічної інформації Видання адресоване, перш за все, представникам органів влади, для яких прозорість і відкритість повинні бути одними з основних принципів їхньої діяльності, а також усім, хто реалізує своє право на доступ до публічної інформації УДК 342.5(477) ББК 67.9(4Укр) 401 П 78
ISBN 978 966 96961 2 0
prozorist vlady.qxd
05.09.2008
15:40
Page 3
ЗМІСТ Вступне слово . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 Розділ 1. Міжнародні та конституційні гарантії у сфері доступу до публічної інформації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 Розділ 2. Досвід зарубіжних країн у забезпеченні права на доступ до публічної інформації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 2.1. Закони про доступ до інформації . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 2.2. Доступ до публічної інформації як предмет правового регулювання . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 2.3. Інформація з обмеженим доступом та баланс інтересів . . .14 2.4. Спеціальні інституції, відповідальні за реалізацію права на доступ до інформації . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Розділ 3. Проблеми реалізації права на доступ до публічної інформації в Україні: законодавство і практика застосування .18 Розділ 4. Перспективи удосконалення законодавства про доступ до публічної інформації в Україні . . . . . . . . . . . . . . . . .23 4.1. Завдання закону про доступ до публічної інформації . . . . .23 4.2. Законотворчі ініціативи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 4.3. Проект Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 11.07.2008 р., № 2763: переваги та мотивація для прийняття . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Додаток. Проект Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 11.07.2008 р., № 2763 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3
prozorist vlady.qxd
05.09.2008