государственные корпорации в стратегии экономического развития россии

Социальные последствия экономического кризиса в России – 2009 год  ___________________________________________________________________  И. ВАСЛАВСКАЯ,   кандидат экономических наук,  ведущий научный сотрудник Института экономики РАН    ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОРПОРАЦИИ  В СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ    Эффективное  функционирование  государственных  корпораций  в  экономике  России  требует  корректировки  работы  соответствующих  государственных  органов,  создания  подконтрольных  государству  рыночных  институтов,  занимающихся  проблемами  корпораций.  В  предлагаемой  статье  рассматриваются  основные  проблемы  функционирования  государственных  корпораций,  в  том  числе  связанные  с  несовершенством законодательного обеспечения, их деятельности и сложной структурой принадлежащих им  активов.  Ключевые  слова:  государственные  корпорации,  собственность,  государственное  управление,  привлечение  капитала, антимонопольное законодательство.    Попытка  государства  сконцентрировать  ресурсы  на  стратегических  направлениях  с  целью  дать  импульс  структурно‐отраслевому  развитию  экономики  воплотилась  в  спонтанном появлении в 2007 г. государственных корпораций (ГК). Упоминаний о ГК не  было ни в разработках МЭРТ до 2020 г., ни в трехлетнем плане Минфина, а законы о всех  госкорпорациях  проходили  различные  согласования  и  утверждения  в  весьма  сжатые  сроки.  С  точки  зрения  государственных  интересов,  выделенные  госкорпорациям  сферы  деятельности 1   и  значительные  средства 2   позволяют  предположить,  что  формирование  госкорпораций  направлено  на  решение  основных  стратегических  задач  в  экономике  России.  Сегодня  госкорпорации  (ГК)  контролируют  около  40%  экономики  страны.  А  если  учитывать  деятельность  всех  госкомпаний  и  ФГУПов,  получается,  что  они  обеспечивают  более  50%  ВВП.  В  том  или  ином  виде  госкорпорации  существуют  в  США,  Великобритании,  Канаде,  Италии,  Финляндии,  Норвегии,  Китае,  Индии,  Южной  Корее.  Однако  зарубежный  опыт  показывает,  что  часто  ГК  неприбыльны,  поскольку  создаются  для  реализации  определенных  целей  государственной  политики  там,  где  рыночные  институты не работают и надо дать толчок инновационному развитию.  С  середины  2007  г.  –  момента  формирования  госкорпораций  в  России,  прошло  два  года. За этот период никаких значительных изменений, связанных с совершенствованием  законодательных  основ  их  формирования  и  функционирования,  не  произошло.  Экономический  кризис  затронул  госкорпорации  в  наименьшей  степени,  поскольку  они  обеспечены  финансовыми  ресурсами  и  не  зависят  от  потребительской  конъюнктуры.  Более того, ухудшение условий на рынке труда позволяет им решать кадровые проблемы.  Единственное  осложнение  состоит  в  том,  что  в  связи  с  экстренными  бюджетными  тратами  у  госкорпораций  возникли  трудности  с  получением  дополнительных  средств.  Главные  же  проблемы,  связанные  с  формированием  и  функционированием  госкорпораций, до сих пор не решены. К основным из них можно отнести следующие:  1. Не отрегулирован вопрос о собственности.     Банковское  дело,  консалтинг,  финансовое  посредничество,  распределение  госсредств,  строительство  и  эксплуатация олимпийских объектов,