путь в европу

Путь в Европу ФОНД «ЛИБЕРАЛЬНАЯ МИССИЯ» Путь в Европу Под общей редакцией И.М. Клямкина и Л.Ф. Шевцовой МОСКВА 2008 УДК 327 ББК 66.2(45) П90 П90 Путь в Европу / Под общ. ред. И.М. Клямкина и Л.Ф. Шевцовой М.: Новое издательство, 2008. — 400 с. ISBN 978%5%98379%115%2 Книга «Путь в Европу» объединяет материалы инициированного Фондом «Либеральная миссия» цикла дискуссий между российскими экспертами и представителями стран Восточной Европы и Балтии, вошедших в последние годы в состав Европейского союза. В центре внимания дискус% сий — экономические и политические реформы, которые эти страны осуществили в течение последних 20 лет. УДК 327 ББК 66.2(45) ISBN 978%5%98379%115%2 © Фонд «Либеральная миссия», 2008 © Новое издательство, 2008 Содержание Предисловие 7 Часть первая Путь в Европу Эстония Литва Латвия Польша Венгрия Чехия Словакия Болгария Румыния Словения Восточная Германия 13 38 76 112 148 178 209 244 275 309 345 Часть вторая Уроки для России Евгений Сабуров Экономическая особость 371 Игорь Клямкин Кто платит за отсутствие демократии? 378 Лилия Шевцова Интеграция как фактор трансформации 387 Предисловие Летом 2008 года один из руководителей российского правительства на предста% вительном международном форуме заявил о том, что современная Россия осуществл% яет модернизацию, никого не догоняя и догонять не собираясь. И объяснил это тем, что в отечественной истории догоняющая стратегия уже не раз обнаружила свою не% состоятельность: догонять%то, мол, догоняли, но потом снова отставали и снова брос% ались вдогонку с тем же кратковременным успехом и долговременным неуспехом. Что же приходит на смену этому многовековому циклическому развитию? Теперь, как нам объяснили, модернизацию предстоит осуществлять, опираясь на собственные национальные ценности и традиции. Однако такая идея, чтобы стать привлекательной и мобилизующей, нуждается в расшифровке; в абстрактном виде она выглядит не очень понятной. Ведь о национальных ценностях и традициях и не% обходимости следовать им говорится не первый год. Именно к ним апеллировали, к примеру, многие идеологи «суверенной демократии», которые так и не нашли время объяснить, что в такой «демократии» относится к традиционному, а что — к совре% менному, т.е. к демократии без кавычек. Равно как и то, как эти два начала в ней сочетаются. Но и идея самобытной модернизации, принципиально отличающейся к тому же от прежних отечественных догоняющих модернизаций, которым тоже ведь трудно отказать в самобытности, — из того же ряда. Эти прежние модернизации действительно обеспечивали лишь ситуативные до% стижения, не страховавшие от последующих новых отставаний. Но не потому, что бы% ли догоняющими, а потому, что их инициаторы ставили перед собой и своими со% отечественниками ограниченные задачи. Речь шла лишь о том, чтобы догнать (а по возможности и перегнать) ушедшие вперед стран