E-Book Overview
Iнформаційно-аналітичне видання. - Львів, 2014. - 123 с.Мета проекту: здійснити громадський та експертний моніторинг бюджетного процесу у малих містах областного значення Льлвівської області (Борислав, Дрогобич, Моршин, Новий розділ, Самбір, Стрий, Трускавець, Червоноград та місто Львів, як областний центр) з метою оцінки ефективності викоритання бюджетних ресурсів, результативності запровадження програмно-цільового методу бюджетування та розроблення методики громадського моніторингу оцінки ефектвинсоті місцевих бюджетів. Провести широке громадське обговорення отриманих результатів результатів та сформувати пакет пропозицій і рекомендацій по вирішенню визначених недоліків.
E-Book Content
ǹȊǰǥǰ Ⱥɝɟɧɰɿɹ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣ ȱɧɫɬɢɬɭɬ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɚɤɚɞɟɦɿʀ ɧɚɭɤ ɍɤɪɚʀɧɢ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɢɣ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɫɩɪɚɜɢ ɍȻɋ ɇȻɍ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɢɣ ɰɟɧɬɪ ɧɚɭɤɢ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣ ɬɚ ɿɧɮɨɪɦɚɬɢɡɚɰɿʀ ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɟ ɜɢɞɚɧɧɹ Ʌɶɜɿɜ – 2014 Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɟ ɜɢɞɚɧɧɹ ɡɚ ɡɚɝ ɪɟɞ ɞ ɟ ɧ ɩɪɨɮ ɋɬɨɪɨɧɹɧɫɶɤɨʀ ȱ Ɂ – Ʌɶɜɿɜ – 123 ɫ Ⱥɜɬɨɪɫɶɤɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ ɋɬɨɪɨɧɹɧɫɶɤɚ ȱɪɢɧɚ Ɂɟɧɨɜɿʀɜɧɚ ɞ ɟ ɧ ɩɪɨɮɟɫɨɪ Ⱦɪɭɝɨɜ Ɉɥɟɤɫɿɣ Ɉɥɟɤɫɚɧɞɪɨɜɢɱ, ɞ ɟ ɧ ɩɪɨɮɟɫɨɪ ɉɲɢɤ Ȼɨɝɞɚɧ ȱɜɚɧɨɜɢɱ ɞ ɟ ɧ ɩɪɨɮɟɫɨɪ ȼɨɡɧɹɤ Ƚɚɥɢɧɚ ȼɚɫɢɥɿɜɧɚ ɤ ɟ ɧ ɫ ɧ ɫ Ʉɭɥɶɱɢɰɶɤɢɣ ȱɜɚɧ ȱɜɚɧɨɜɢɱ ɤ ɟ ɧ ɫ ɧ ɫ Ȼɟɧɨɜɫɶɤɚ Ʌɿɥɿɹ əɪɨɫɥɚɜɿɜɧɚ ɤ ɟ ɧ ɧ ɫ Ƚɪɢɧɱɢɲɢɧ ȱɪɢɧɚ Ɇɢɤɨɥɚʀɜɧɚ ɤ ɟ ɧ ɧ ɫ Ɇɭɡɢɤɚ ȱɪɢɧɚ ɋɬɚɧɿɫɥɚɜɿɜɧɚ ɤ ɟ ɧ ɦ ɧ ɫ ɉɟɥɟɯɚɬɢɣ Ⱥɧɞɪɿɣ Ɉɥɟɝɨɜɢɱ ɦ ɧ ɫ Ʉɥɸɱɧɢɤ Ʌɿɥɿɹ ȼɚɫɢɥɿɜɧɚ ɩɪɨɜɿɞɧɢɣ ɿɧɠɟɧɟɪ Ʉɥɸɱɚɤ Ɍɟɬɹɧɚ ɋɬɟɩɚɧɿɜɧɚ ɿɧɠɟɧɟɪ ȱ ɤ ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɟ ɜɢɞɚɧɧɹ ɨɩɭɛɥɿɤɨɜɚɧɟ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɟɤɬɭ ©Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿª ɹɤɢɣ ɪɟɚɥɿɡɨɜɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ©ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹª ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ©Ƚɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɬɚ ɧɚɥɟɠɧɟ ɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹª ɉɪɢ ɩɨɜɧɨɦɭ ɱɢ ɱɚɫɬɤɨɜɨɦɭ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ ɞɚɧɨʀ ɩɭɛɥɿɤɚɰɿʀ ɩɨɫɢɥɚɧɧɹ ɧɚ ɜɢɞɚɧɧɹ ɨɛɨɜ¶ɹɡɤɨɜɟ Ɇɚɤɟɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɞɪɭɤ Ⱦɨɱɿɪɧɽ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ ©ɋɯɿɞ ɫɨɧɰɹª ɌɡɈȼ ©ɋɩɥɚɣɧª ȼɫɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɢ ɬɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɩɪɨ ɩɪɨɟɤɬ ɪɨɡɦɿɳɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɛɥɨɝɭ www.lvivbudget.blogspot.com/ ɇɚɤɥɚɞ – ɲɬ Ⱦɥɹ ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɜɫɸɞɠɟɧɧɹ 2 ʖʛʶʠʡ ȼɫɬɭɩ««««««««««««««««««««««« «....... 4 ʛ˪˔˕˃ ʚ˟˅˪˅˜ˋːˋ ˢˍ ˗˪ː˃ː˔ˑ˅ˑ-ˈˍˑːˑˏ˪˚ː˪ ˙ˈː˕˓ˋ ˑ˄ˎ˃˔˕˪.. 6 Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɦɟɬɚ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɬɚ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ««« ……………………………….……... 14 Ȼɸɞɠɟɬɧɚ ɚɞɜɨɤɚɰɿɹ ɹɤ ɦɟɬɨɞ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ««««««««««««««« « «... 21 Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɞɨɫɬɭɩɧɿɫɬɶ ɬɚ ɩɪɨɡɨɪɿɫɬɶ…………..………………………......……. 31 ɉɪɨɰɟɞɭɪɚ ɭɯɜɚɥɟɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ ɦɿɫɬɚ ɜɿɞɤɪɢɬɿɫɬɶ ɩɪɨɰɟɫɭ ...............................................................… 37 ɉɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɯɿɞɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿ «««««««... 41 ɉɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɢɞɚɬɤɨɜɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿ«« ««….……….. 59 ȼɢɫɧɨɜɤɢ ɬɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ«««««««« ««««««««... 87 Ⱦɨɞɚɬɤɢ««««««««««««««««««««..………..… 93 3 ȼɋɌɍɉ ɋɭɱɚɫɧɿ ɭɦɨɜɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɞɭɤɭɸɬɶ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɡɚɩɢɬ ɧɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɭ ɛɸɞɠɟɬɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɡɞɚɬɧɭ ɡɞɿɣɫɧɢɬɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿɸ ɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɿ, ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ, ɫɬɚɬɢ ɡɚɩɨɪɭɤɨɸ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɠɢɬɬɹ ɥɸɞɟɣ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɦɿɫɰɹ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ȼ ɰɶɨɦɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɿ ɤɥɸɱɨɜɨɸ ɞɨɦɿɧɚɧɬɨɸ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɬɚ ɞɿɽɜɨɫɬɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɽ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɹɤɢɣ ɽ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɸ ɨɫɧɨɜɨɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɋɚɦɟ ɛɸɞɠɟɬɢ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶ ʀɯɧɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɚɤɬɢɜɿɡɭɸɬɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɞɚɸɬɶ ɡɦɨɝɭ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ ɪɨɡɜɢɜɚɬɢ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɬɚ ɪɨɡɲɢɪɹɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɇɚ ɠɚɥɶ ɞɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɤɨɧɫɬɚ