исполнение россией постановлений европейского суда по правам человека: количество, не переходящее в качество

2009   № 4 (71)    63 Исполнение Россией постановлений Европейского Cуда по правам человека: количество, не переходящее в качество Анна Деменева В статье рассматриваются категории дел, содержащих структурные проблемы нарушения Россией Конвенции о защите прав человека и основных свобод, исследуются результаты принятия государством мер во исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека, анализируются причины их неэффективности. Автором также предлагаются правовые и организационные средства совершенствования механизма реализации обязательств государства, возникающих из постановлений Европейского Суда. ³³ Механизм реализации норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод; эффективность выполнения государственных обязательств; статус постановлений Европейского Суда К июню 2009 года количество дел, рассмотренных Европейским Судом по правам человека в отношении России за 7 лет, превысило 750. В подавляющем большинстве постановлений Европейский Суд установил нарушение одной или нескольких статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней. При этом в практике Суда по делам против России четко обозначились структурные, из раза в раз повторяющиеся нарушения – так называемые «дела-клоны». Повторяемость дел  – явный признак неэффективности существующего национального механизма реагирования государства на установленные нарушения. На рассмотрение «клоновых» российских дел постоянно тратит свои ресурсы Европейский Суд по правам человека, изменяя своему предназначению формировать единые стандарты толкования и применения Конвенции и, по сути, подменяя не сработавшую российскую систему защиты прав. Россия также тратит организационные и финансовые ресурсы для защиты по отдельным делам в Суде, в то время как только создание эффективной национальной стратегии исполнения постановлений Суда и реализации общих обязательств по Конвенции может привести к переходу от количества рассмотренных дел к качественному изменению ситуации. Анализируя практику государств – членов Совета Европы по устранению установленных Судом нарушений и принятию мер к их предотвращению в будущем, можно сделать вывод, что в общем виде меры, направленные на исполнение постановления Европейского Суда, представляют собой следующую систему: – меры индивидуального характера, предпринимаемые государством для приведения ситуации в прежнее состояние, существовавшее до нарушения (restitutio in integrum). Действия государства направлены на устранение нарушения именно в отношении заявителя и чаще всего включают организационные, процессуальные или административные меры (пересмотр дела в национальном суде с обеспечением необходимых гарантий, отмену высылки из страны, отмену иных решений или мер, вынесенных или примененных к заявителю в нарушение требований Конвенции). В случае, когда меры restitutio in integrum неприменимы в силу характера нарушения (например, при установлении факта пыток), 64    С равнительное К онс титуционное О бозрение они заменяются справедливой компенсацией. Выплата справедливой компенсации также применяется и наряду с попытками восстановления ситуации в прежнее состояние; – меры общего характера, предпринимаемые государством для предотвращения дальнейших нарушений Конвенции и предотвращения направления