рациональное природопользование. природоохранное законодательство и экологическая экспертиза

Федеральное агентство по образованию САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Л.Л. КАМЕНИК РАЦИОНАЛЬНОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Учебное пособие 2-е издание, стереотипное Санкт-Петербург Издательство Политехнического университета 2009 Каменик Л. Л. Рациональное природопользование. Природоохранное законодательство и экологическая экспертиза : учеб. пособие / Л. Л. Каменик - 2-е изд., стереотипное. - СПб. : Изд-во Политехн. ун-та, 2009. - 262 с. (Экономика и менеджмент в природопользовании). Пособие соответствует государственному образовательному стандарту цикла специальных дисциплин СД.01 «Экономика природопользования» и СД.03 «Организация рационального природопользования» подготовки бакалавров и магистров по направлению 080500 «Менеджмент». В учебном пособии даны теоретические и научно-методологические основы формирования природоохранного законодательства, рассмотрены правовые основы его структурных элементов и экономико-правовой механизм, даны основы международного права. Данное учебное пособие дает возможность ознакомиться с учебным материалом по изучаемому научному направлению в лаконичной форме без длительных затрат времени. Учебное пособие снабжено кратким конспектом лекций по темам: в виде вопросов и ответов. В учебном пособии представлен практикум, включающий проверку теоретического материала и расчетные задания для выполнения конкретных практических работ на основе применения действующих нормативно-правовых актов, снабженные методиками выполнения заданий и расчетной информационной базой. Всё это составляет отличительную особенность данного учебного пособия. Предназначено для студентов специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» (природопользования) всех форм обучения, а также для студентов других специальностей, изучающих дисциплину «Рациональное природопользование». Ил. 1. Табл. 21. Библиогр.: 10 назв. Печатается по решению редакционно-издательского совета СанктПетербургского государственного политехнического университета. ©Каменик Л.Л, 2009 ©Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2009 ТЕМА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1.1. Взаимодействие общества и природы: основные положения Вся Вселенная, от мельчайших частиц ее и до величайших по размерам небесных тел, находится в вечном процессе возникновения и исчезновения, в непрерывном течении, в неустанном движении и изменении. Это особая сфера материального бытия с ее специфическими законами, существенно отличающимися от законов развития общества, но обуславливающими последние. Несмотря на всю сложность природной сферы, недостаточный уровень естествознания, наукой был выработан ряд основных положений, касающихся взаимодействия общества и природы и являющихся стратегическими для разработки научнометодологической основы природоохранного законодательства (экологического права). Эти положения можно свести к следующему: обеспечения 1. Невозможность человеческого бытия без оптимальных природных условий. Любая человеческая деятельность неизбежно сопряжена с взаимодействием с окружающей средой, и общество обязано принимать решения с оглядкой на природу. Так, начиная с 1990 г. в Российской Федерации финансирование по всем видам работ, по всем проектам и программам может быть о