E-Book Overview
При всей важности и многочисленности выборов, проходивших в нашей стране, на теоретическом уровне проблема избирательных технологий, до последнего времени практически не разрабатывалась. В настоящей книге дается общий анализ зарубежных избирательных технологий и анализируется первый российский опыт.
E-Book Content
Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ãîñóäàðñòâåííàÿ àêàäåìèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè ðóêîâîäÿùèõ ðàáîòíèêîâ è ñïåöèàëèñòîâ èíâåñòèöèîííîé ñôåðû Èíñòèòóò ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè À. Â. Áîÿðñêèõ ÈÇÁÈÐÀÒÅËÜÍÛÅ ÒÅÕÍÎËÎÃÈÈ âåðà èëè ðàçóì? Ìåõàíèçìû ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýëåêòîðàëüíîãî ïîâåäåíèÿ Ìîíîãðàôèÿ Ïàëåîòèï Ìîñêâà, 2004 1 ÏÐÅÄÂÀÐÈÒÅËÜÍÛÅ ÇÀÌÅ×ÀÍÈß Åñëè äîïóñòèòü, ÷òî æèçíü ìîæåò óïðàâëÿòüñÿ ðàçóìîì òî óíè÷òîæàåòñÿ ñàìà âîçìîæíîñòü æèçíè. Ëåâ Òîëñòîé Óâàæàåìûå ÷èòàòåëè, íåñêîëüêî ëåò ïðîõîäÿ ìèìî ïåñòðûõ ëîòêîâ ñ ìîäíîé ëèòåðàòóðîé, îïèñûâàþùåé âñåâîçìîæíûå ðåöåïòû ñàìûõ ýôôåêòèâíûõ èçáèðàòåëüíûõ òåõíîëîãèé, ÿ êàæäûé ðàç áåçíàäåæíî èñêàë ñðåäè íèõ õîòÿ áû îäíî ñåðüåçíîå ìåòîäîëîãè÷åñêîå èññëåäîâàíèå î ñóùíîñòè è ïðèðîäå ýòîãî äàæå ñëèøêîì, íà ìîé âçãëÿä, ïîïóëÿðíîãî ôåíîìåíà ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé ðîññèéñêîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Íå âîçíèêàåò è òåíè ñîìíåíèÿ, ÷òî îäíîé èç íàèáîëåå ñóùåñòâåííûõ è àêòóàëüíûõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîé ñîöèàëüíî- ïîëèòè÷åñêîé ìûñëè ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûå ïðèçíàêè äåìîêðàòèè, òàêèå êàê ýôôåêòèâíûå ìåõàíèçìû èçáèðàòåëüíûõ òåõíîëîãèé êàê óñëîâèå ðàâíûõ è âñåîáùèõ âûáîðîâ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Íàñòîÿòåëüíàÿ íåîáõîäèìîñòü íàó÷íîãî è ôèëîñîôñêîãî èññëåäîâàíèÿ ýòîé ïðîáëåìàòèêè, îêàçûâàþùåé âñå âñåâîçðàñòàþùåå íåïîñðåäñòâåííîå è îïîñðåäîâàííîå âîçäåéñòâèå íà îáùåñòâåííóþ, ãðóïïîâóþ è èíäèâèäóàëüíóþ æèçíåäåÿòåëüíîñòè ëþäåé, ñòàâèò ýòó ïðîáëåìó ïåðåä ñîâðåìåííûì èññëåäîâàòåëåì î÷åíü îñòðî. Ýïèçîäè÷åñêèå ïîïûòêè íàó÷íîãî îñìûñëåíèÿ è ñèñòåìíîãî àíàëèçà ïðîáëåìû ñîöèàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýëåêòîðàëüíîãî ïîâåäåíèÿ ïðåäïðèíèìàëèñü â XX âåêå â îñíîâíîì â çàðóáåæíîé ïîëèòîëîãè÷åñêîé òðàäèöèè, íàïðèìåð èññëåäîâàíèÿ Àðìåÿ Ä., Áðàóíà Ë., Ãîóëäà Ô., Ìàðòèíà Ä., Î Êîííåëà Ø., Ïåéíà Ê., Õåäà Ê., è äð. 5  íàøåé æå íàó÷íîé òðàäèöèè ëèøü â êîíöå XX âåêà ïðîáëåìà îáðåëà àêòóàëüíûå èçìåðåíèÿ â ñâÿçè ñ íà÷àëîì ðàçâèòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ îñíîâàíèé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, êîòîðîå ñîäåéñòâîâàëî îáúåêòèâèçàöèè è èíòåíñèôèêàöèè èññëåäîâàíèé ïî âñåé ñîâîêóïíîñòè ïðîáëåì ñâÿçàííûõ ñ âûáîðàìè. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ðàçëè÷íûå àñïåêòû ýòîé ïðîáëåìàòèêè èññëåäóþòñÿ âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà, âåçäå, ãäå ôóíêöèîíèðóþò âûáîðíûå òåõíîëîãèè ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Åùå äåñÿòü ëåò íàçàä â ñàìîì íà÷àëå 90-õ ñàìî ïîíÿòèå «ðîññèéñêèå èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè» ïðàêòè÷åñêè íå èìåëî ýìïèðè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ, ìîæíî áû áûëî åãî íàçâàòü â ëîãè÷åñêîé òåðìèíîëîãèè «ïóñòûì» ïîíÿòèåì. Îòå÷åñòâåííûé îïûò ïðîâåäåíèÿ îòñóòñòâîâàë êàê òàêîâîé, à ëèòåðàòóðà íà ðóññêîì ÿçûêå ïî ýòîé ïðîáëåìàòèêå áûëà èñêëþ÷èòåëüíî ïåðåâîäíîé ëèáî ñêîìïèëèðîâàííîé èç ïåðåâîäîâ çàðóáåæíîãî îïûòà èçáèðàòåëüíûõ òåõíîëîãèé. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïîñëå 10 ëåò ïðîâåäåíèÿ îòíîñèòåëüíî ñâîáîäíûõ âûáîðîâ, ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü ðàäèêàëüíûì îáðàçîì. Òåïåðü ìîæíî óâåðåííî ñêàçàòü, ÷òî ðîññèéñêèå èçáèðàòåëüíûå òåõíîëîãèè êàê ñïåöèôè÷åñêàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè íà÷èíàåò ñêëàäûâàòüñÿ â ñèñòåìó. Ïîÿâèëîñü ìíîãî ëèòåðàòóðû íà ýòó òåìó, íî áîëüøèíñòâî èç ýòîé ëèòåðàòóðû íîñèò ÿðêî âûðàæåííûé èíñòðóìåíòàëüíûé õàðàêòåð, ïðè÷åì äîñòàòî÷íî ñëàáî òåîðèòèçèðîâàííûé è ìàëî ïðèãîäíûé äëÿ ñèñòåìíîãî íàó÷íîãî è ôèëîñîôñêîãî îñìûñëåíèÿ, à çíà÷èò è íå íîñÿùèé îáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà íàó÷íîãî çíàíèÿ. Òàêîé îïûò, êàêèì áû îáøèðíûì è ìíîãîîáðàçíûì áû îí íå áûë, íå èìååò ïîòåíöèàëüíîé âîçìîæíîñòè ñòàòü ñîöèàëüíî-ïðàêòè÷åñêèì îáîáùåíèåì, àáñòðàêöèåé äëÿ èçâëå÷åíèÿ íàáîðà àêñèîì, ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíûõ òåõíîëîãèé ãàðàíòèðîâàíí