E-Book Overview
В работе приводится анализ применения наиболее эффективных гражданско-правовых административных и судебных методов защиты нарушенных прав налогоплательщика на основе норм действующего законодательства.
E-Book Content
Г.Б. Полисюк, Г.И. Сухачева Гражданскоправовая защита налогоплательщика ПАЛЕОТИП Москва 2005 Содержание Введение ..................................................................................................4 Глава 1. Теоретические аспекты развития института защиты налогоплательщика ...................................................................6 1.1. Правовое регулирование института защиты прав налогоплательщика ....................................................................6 1.2. Способы защиты прав налогоплательщиков ........................10 1.3. Основные способы судебной защиты ...................................16 Глава 2. Судебная защита прав налогоплательщика ........................21 2.1. Порядок проведения процедур судебной защиты ................21 2.2. Процессуальные моменты как дополнительный способ защиты налогоплательщика ....................................................28 2.3. Обеспечительные меры как способ восстановления нарушенных прав налогоплательщика ..................................35 Глава 3. Анализ правовой защиты налогоплательщика ...................42 3.1. Роль решений конституционного суда при защите налогоплательщика ..................................................................42 3.2. Практика применения обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика .....................................50 3.3. Рекомендации по применению сомнений, противоречий и неясностей в защиту налогоплательщика ..........................55 Заключение ..........................................................................................64 Литература ...........................................................................................68 Приложение .........................................................................................72 3 Введение Предоставление налогоплательщикам гарантий защиты их прав — необходимое условие демократичной налоговой системы. В широком смысле под защитой прав налогоплательщиков следует понимать все юридические, идеологические, материальные гарантии, установленные в рамках налоговой системы государства и призванные обеспечить соразмерность ограничения прав конкретного налогоплательщика и интересов общества в целом. В узком смысле под защитой прав налогоплательщиков обычно понимается обращение в те или иные государственные органы для рассмотрения законности и обоснованности действий (бездействия) налоговых органов по отношению к данному налогоплательщику. Основной способ защиты прав налогоплательщиков — обращение в налоговые или судебные органы в соответствии с правилами о подведомственности. Сегодня назрела необходимость осмыслить защиту налогоплательщика как институт права, направленный на обеспечение правомерного поведения всех участников налоговых правоотношений, выделить его отличительные черты, определить возможные пути развития и появления новых составов на современном этапе развития налогового права. Особую актуальность поэтому сегодня приобретает процесс формирования института защиты прав налогоплательщика, базирующийся на различных способах защиты гражданских прав. Основной целью исследования является анализ применения наиболее эффективных гражданско-правовых административных и судебных методов защиты нарушенных прав налогоплательщика на основе норм действующего законодательства. Проблема защиты прав налогоплательщика остается и сегодня одной из сложных, неоднозначно решенных, противоречивых проблем в современном праве. Для реализации поставленной цели определены следующие задачи исследования: 1) на основе правовой гарантии защиты прав налогоплательщика как законодательно закрепленных сре